28 мая 1918 года СНК РСФСР принял Декрет «Об учреждении пограничной охраны» - вооружённых воинских формирований, выполнявших задачи по охране государственной границы СССР на суше, море, реках и иных водоёмах.
Согласно Декрету, пограничная охрана входила в состав Наркомата по делам финансов и перед ней ставились следующие задачи:
- борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы;
- защита от расхищения водных богатств в пограничных и территориальных водах;
- надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства;
- охрана рыбаков и промышленников в пограничных морях, озёрах и реках;
- защита населения от нападения банд и кочевых племён и др.
24 июня 1918 года Пограничная охрана перешла в ведение Наркомата торговли и промышленности.
24 ноября 1920 года ответственность за охрану границы РСФСР была передана Особому отделу Всероссийской Чрезвычайной комиссии.
27 сентября 1922 года был сформирован Отдельный пограничный корпус (ОПК) войск Главного Политического Управления (после 15 ноября 1923 года — войск ОГПУ), в составе которого создано 7 пограничных округов.
27 июня приказом ГПУ No119 для всех особых органов (ОО) ГПУ была установлена форма одежды РККА «кавалерийского образца» следующих цветов и вооружение:
- шлем - темно-синего цвета со звездой темно-зеленого цвета;
- фуражка – «прежнего военного образца» с темно-синим околышем и зеленым верхом. Ношение фуражки присваивалось контрразведывательным отделениям, особым отделениям губернских отделов ГПУ и пограничным органам;
- шинель – из серого сукна с темно-зелеными петлицами, клапанами и окантовкой;
- знаки различия по должности (зеленого цвета) и шифровка устанавливались в соответствии с приказом РВСР от 31 января 1922 г. No322